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关于以发展检测装备产业和工业设计为突破口,加快推进长沙县制造业供给侧结构性改革和“质”造强县与“智”造强县建设的建议

来源:  时间: 2017-03-08

  第1号

  经济科技类

  中国人民政治协商会议长沙县委员会

  委 员 提 案

  案 由:关于以发展检测装备产业和工业设计为突破口,加快推进长沙县制造业供给侧结构性改革和“质”造强县与“智”造强县建设的建议

  提 案 人: 县政协经济科技委员会

  单位或通讯地址:县政协机关

  邮 编:410100

  2016年1月12日

  党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念,加快推进供给侧结构性改革;中央经济工作和城市工作会议明确2016年重点是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务;按照长沙县委十二届六次党代会提出“瞄准最强县,加快打造省会东部高品质新城和产业产城城乡融合发展示范区”的发展要求,我县结构性改革、“三去一降一补”任务艰巨。

  首先在经济结构和科技创新仍然差距大。星沙基本处于工业化中后期,2015年三次产业结构比重约为5:72:23,第三产业比重仍偏小,与最强县昆山、江阴等相比,低近20个百分点,与全球国际化城市的70%比重差距更大;全县财政收入占地区生产总值比重约15%,而全国前十强县均在20%-25%。技术优势还没有很好地转化为现实生产力,重要产业关键技术缺乏。如星沙工程装备制造关键技术如液压元件、发动机等都由国外提供,企业生产和发展很大程度上受制于人,利润被国外公司挤占70%-80%,而且,液压元件关键部件严重依赖德国力士乐一家公司。其次是以研发设计等生产性服务业为重点的现代服务业亟待不断提升壮大。目前,星沙服务业水平低于长沙市10个百分点,且生活性服务业占80%比重,生产性服务业不足20%。全国前十强县的研发设计、电子商务、现代物流等生产性服务业比重占大头,而长沙县在这一块是“短板”,亟需补齐。然后是经济外向度水平有待加快提高。如星沙外贸出口依存度不到10%,比江阴市少近10个百分点。特别是汽车及零部件产业出口份额不到1%,外向度低、且尚未有机融入世界汽车制造体系,与国外大的汽车集团合资合作方面未能取得实质性突破。

  因此,要在“十三五”内着手把我县建设为“质”造强县与“智”造强县。其侧重点一是率先发展检测装备产业,二是大力发展工业设计,着重把这两块作为我县推进制造业供给侧改革突破口,实现由工业强县向质量强县的跨越。

  一、强化创新发展理念,以发展检测装备产业为突破口,加快推进供给侧结构性改革和质量强县建设。

  (一)发展检测装备产业势在必行:检测装备是现代产业的智能型‘神经中枢’,是产业的技术业态、企业的硬件要求、产品的质量保障。第一,检测装备产业对现代产业体系具有支撑引领作用。检测装备覆盖电子电工、医疗仪器、测绘遥感等23个行业,涉及国土、环保、交通、卫生、教育、质监、军工等28个领域,其产品和服务与经济社会的宏观大质量息息相关。发达国家把检测装备、原材料和生产工艺列为现代工业生产的三大支柱,并把检测装备作为推动经济社会发展的重要技术支撑和国家核心竞争力的重要标志之一。建设制造强县的实质意义就是要打造“质”造强县与“智”造强县,其根本要求是,必须在检测技术上突破,在检测装备产业上做强。第二,检测装备供给的“阶梯式”增长直接影响着供给侧结构性改革创新的步伐。产业现代化的阶梯演进表明,产业投资中检测装备的投入强度反映出产业发展的阶段,直接影响着供给侧改革创新的步伐。一般来说,初级阶段在5%以下,供给侧改革步伐缓慢;中期阶段约为10%,供给侧改革步伐加快;高级阶段将达到30%以上,供给侧改革跨越式推进。2014年全国制造业设备投入66767亿元,如果达到发达国家水平,检测装备需求将达到2万亿。再加上公共检测、科研开发、医疗保健、遥感测绘等领域所需的检测仪器和设备,这个总量还会进一步放大。可以预见,随着“十三五”期间我国产业迈向中高端,检测装备产业将进入快速增长期,并直接导致供给侧改革步伐明显加快。

  (二)我县大力发展检测装备产业具有很大的可行性:一是有骨干企业。在检测装备领域,我县拥有长沙开元等上市公司,银河天涛、天恒测控、远大空品等一批骨干企业,长泰机器人、宇环数控、盘吉奥等一批智能化检测装备研制应用企业。这些企业在技术水平、市场占有、品牌影响方面都位居全国前列,有的还进入前三,并初步形成了民用的和军用的检测仪表、线上的和线下的检测设备、单体的和一体的智能控制装备等产业产品系列。二是有技术实力。近年来,我县以工程机械、电子信息为代表的装备工业快速发展,特别是形成了以中联重科、中铁重建为引领的智能控制一体化生产企业。同时还有相关发明专利,能够为检测装备产业发展提供雄厚的技术支持。三是有政策优势。建设检测装备产业园,国家有支持长株潭两型试验区、国家自主创新示范区和湘江新区建设的宏观政策,有推进“中国制造2025”的重大举措。特别是质检总局在支持长株潭自主创新示范区建设的意见中,明确支持“建立集研发、试制生产及产业孵化和产品集散为一体的国家科学仪器产业园”。尤其是省政协已建议省委省政府,“我省在全国率先建设检测装备产业园,推动湖南成为中国检测装备制造示范引领区,加快实现制造大省向制造强省的新跨越,有望再造一个千亿级的新型产业集群,湖南能够大有可为。”“长株潭地区是湖南装备产业最为集中、最具优势的地区,且长沙市在专业园区的发展上有较好基础。可以将检测装备产业园定位在长株潭地区”。

  (二)有关建议:

  我县要打造“质”造强县与“智”造强县,需要县区共同重视、共同协作。如果能够在我县规划建立检测装备产业园,对内集聚,对外招商,不仅有望“十三五”打造一个有特色、有影响力的新型专业园区,再造一个千亿级新型产业集群,更重要的是将大幅度地带来中高端产品的供给、中低端产品的升级,促进供给侧结构性改革,为县十二届六次党代会提出的挺进前三强提供强劲动力。因此建议:尽快争取省、市领导的高度重视和支持,同意在我县率先建设全国第一个检测装备产业园——“中国(湖南星沙)检测装备产业园”,并将之纳入全省、全国“十三五”规划和重大项目库。具体做实三个方面:

  第一,尽快进行汇报。一是要抢抓机遇、抢占先机,由县委、政府、政协主要领导带队,抓紧与省质量技术监督局及有关部门对接、汇报。二是尽快与长沙海关检验检疫局对接、联系,争取重视、支持。三是抓紧向市委、市政府主要领导汇报,争取市委市政府同意、支持将“检测装备产业园”落户我县。

  第二,制定园区规划。一方面,需要县、区要高度协作,作出筹建之规划,安排专门人员、队伍,着手系列工作。另一方面,确定规划发展的具体方向,即结合我县实际情况,在检测装备产业哪些行业领域适合在我县发展,并建设相应的检测装备专业制造园区。

  第三,着手开始摸底。首先是制定招商计划:与省市县工信、质监、科技部门扎实做好对接,摸底全国、全球检测装备产业企业情况,有针对性地列入《年度招商计划》,作为在每年的“港交会”“沪洽周”及平时招商的工作目标。其次是加紧外出调研考察、选定园区地址,同时加快规划设计和园区建设招商的步伐。由县主要领导率队到欧美、日本和国内先进地区考察、学习后,讨论确定园区地址。我们建议可选在在星沙产业基地、或在“大城北”之北横线已经规划的“城北新兴产业园”,建设全国第一个检测装备产业园—“中国(湖南星沙)检测装备产业园”。

  二、强化绿色发展理念,以工业研发设计为重点突破、大力发展新能源汽车及汽车后市场。

  供给侧结构性改革需要大力发展工业研发设计实现创新、现代服务业与先进制造业的“双轮驱动”。为此建议:

  (一)强化创新驱动,充分发挥经开区加快创建“国家知识产权示范园区”的优势,重点发展工业研发设计。

  一是县在黄(兴)江(背)开放型经济区域,建立“中国(湖南)星沙新能源汽车创新孵化示范基地”,强化工业设计对新能源汽车及后市场产业的支撑,力促我县汽车产业“去产能”、“补短板”。二是出台专项鼓励政策大力引智。培育和引进研发设计企业;加快建设信息资源库,实现信息、网络资源共享,促进“智”造强县、“质”造强县建设。

  (二)以上汽大众板块、中南汽车世界为依托,重点发展汽车后市场服务产业。要抓紧“十三五”开局,突出工业设计、加快“创客平台”建设,围绕“互联网+”,迅速在黄兴(干杉)、榔梨区域,结合中南汽车城,按规划抓紧着手建设“中国(长沙)汽车后市场产业园”,形成辐射全国、走向全球的“智”造型的、更强大的现代汽车市场体系。

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