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中国人民政治协商会议长沙县第八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

来源: 长沙县政协  时间: 2017-01-16

  ——在政协长沙县第九届委员会第一次会议上

  郭 艳 红

  (2016年11月25日)

  各位委员、同志们:

  我受政协长沙县第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告八届一次会议以来的提案工作情况,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

  一、八届政协提案工作的基本情况

  县政协八届一次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位,在县委的正确领导和县政府的大力支持下,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以高度的政治责任感和使命感,认真履行职责,积极运用提案建言献策。八届一次会议以来,共提交提案698件、经审查立案639件。其中,经济科技类提案268件,占立案总数的41.9%;文教卫体类提案139件,占立案总数的21.8%;城建环保类提案142件,占立案总数的22.2%;社会法制类提案90件,占立案总数的14.1% 。截至九月底,所立提案办复率、见面率达100%。从办理的结果来看,委员所提问题已经解决或采纳的、正在解决或列入计划逐步解决的623件,占97.5%;委员所提问题因客观条件限制或其他原因暂时不能解决的16件,占2.5%。 提案为助推县域经济社会发展发挥了重要作用。

  一是立足中心,为助推经济发展献良策。八届一次会议以来,委员们始终围绕功能分区、优化经济结构、中小企业等经济建设发展,积极议政献策,提交的《加快推进黄兴现代市场群配套建设》、《建设跨境电商产业园,培育开放发展新动力》、《“浔龙河生态示范点”城乡一体化建设》等建议型提案,在服务经济发展中发挥了作用。王聪球等委员《加快大城北产业结构调整》的提案,《长沙县关于统筹推进城乡融合发展的意见》吸纳了相关建议。封期康等委员《完善和规范县域汽车后市场》的提案,县规建局聘请上海市政工程设计研究院进行了规划编制,商务局、发改局以及黄兴镇、榔梨街道进行了项目包装。杨德品委员《加大中小微企业科技创新投入力度》的提案,引起了县政府的高度重视,制定出台了《长沙县加快工业经济发展的奖励办法》等系列文件,进一步加大了中小微企业发展的扶持力度。

  二是吸纳民意,为保障改善民生谋实招。八届一次会议以来,委员们始终致力于文化、教育、卫生、养老等民生问题的解决,积极谋划出力。提交的《解决城区“大班额”问题》、《完善基层公共卫生服务体系》、《加大公共文化服务体系建设》、《推进养老事业发展》等献计型提案,反映了人民群众最关心最直接最现实的民意问题。春华委员小组提交的《支持春华全力打造“春华秋实多彩水乡”》的提案主题鲜明、立意深刻,符合产业发展方向。黄梁副县长亲自部署、主持召开会议,组织县交通局和相关部门全力打造这一重点提案工程。北横线建设已启动拆迁,春垅公路、老S207瞿麻线至春华文化站段提质改造项目、老S207水波坳段“白改黑”工程已纳入2017年宋水线提质改造项目,胭脂港水系联通及综合治理年内开工。刘向平委员关于《加大食品安全监管力度》的提案,县行政执法局深入开展了打黑行动、除残行动、清证行动和暖心行动。徐成委员关于《推进文化惠民工程建设》的提案,县文广局提质改造镇街文化站7个、村级文化活动中心10个、新建村级文化广场30个,获得群众一致好评。

  三是关注热点,为促进社会和谐建诤言。八届一次会议以来,委员们始终关注城镇建设和管理、社区服务、旧城改造、生态环境等各项社会事业的发展,积极参谋建言。提交的《精细城市管理、全力破解城区“停车难”问题》、《加快城乡公交一体化速度的建议》、《进一步规范和促进农民专业合作社发展》、《关于设立长沙县失独关爱组织的建议》等参谋型提案,在服务社会发展中产生了良好的效果。杨晓明、赵晓文委员《关于松雅湖生物多样性建设》的提案,松雅湖管理局立足生态涵养发展战略,全力打造集休闲健身、生态旅游观光为一体的湿地公园。刘毛利、黄毅力委员关于《加快星沙片区旧城改造步伐》的提案,县城管局实施了板仓路等城区道路的提质升级。围绕周立强委员《规范物业管理,营造美好生活环境,着力提高城乡居民幸福指数》的提案,县住房保障局积极开展调查研究,充分吸纳委员和社会各界意见与建议,起草了《长沙县人民政府关于加强住宅区物业管理工作的若干意见》并施行。

  二、八届政协提案工作的具体做法

  八届一次会议以来,县政协常委会注重研究新情况,积极探索新方法,不断开拓新领域,推进了提案工作制度化、规范化、程序化建设。

  一是着力在增强合力上下功夫,提案工作呈现新格局。县委、县政府始终把提案工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径,全方位、多渠道支持政协提案工作;县政府每年向县政协常委会通报提案办理情况,各位副县长坚持每年领办重点提案,县政府办印发了《关于加强政协提案办理工作的通知》,建立了提案交办工作机制。县政协常委会坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作,列入重要议事日程,加强组织领导,不断创新工作方式;主席会议经常专题研究提案工作,督办重点提案。县交通、经信、教育、水务、公安、农林、发改、农业示范区管委会、文广、商务、民政、规建、住保、国土、城管、旅游局等一批承办单位,把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径,进一步健全承办机制,规范办理程序,办理方式日趋活跃,效果不断提升。全县提案工作逐步形成了“县委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的新格局。

  二是着力在打造精品上下功夫,提案质量得到新提高。始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点,进一步在上水平、出精品上下功夫。坚持每年邀请专家对委员进行县情、政情和提案知识专题辅导培训,为委员知情明政,撰写高质量的提案创造条件。坚持每年全会召开前,积极向社会各界广泛征集提案线索,精心编写《提案撰写参考提纲》,引导委员围绕县委、县政府中心工作选题。坚持提案立案分析会制度,邀请各专委会参与提案立案初审,对不符合立案条件的提案,采用“补、并、修、转”的办法,有效提高了提案的整体质量。

  三是着力在督办方式上下功夫,提案办理取得新成效。始终坚持把提高办理实效作为提案工作的核心,积极探索行之有效的督办方式。坚持县委县政府专项会议、县委县政府督查室定期督办、县政协正副主席重点督办、提案委跟踪办理、各专委会共同协办、提案办复满意度向提案委反馈的工作机制,进一步增强了提案办理实效。坚持开展上门协商督办,帮助承办单位解决办理中的问题,逐件审阅提案办理答复内容,增强提案答复质量。坚持政协常委会专题听取重点提案办理情况汇报,听取全体政协常委意见建议,促进相关部门提升提案办理工作水平。坚持面对面的交流协商,推动提案人和提案承办单位的双向沟通,让承办单位全面、准确地了解提案人的意愿,也让提案人系统、真实地掌握承办单位实际情况,变“文来文往”为“人来人往”。

  四是着力在保障机制上下功夫,提案服务取得新进展。始终坚持把提高服务质量作为提案工作的重要保障,进一步强化提案工作服务机制。坚持提案网络管理工作机制,依托政协网站,进一步完善了提案网络系统功能,使提案信息能及时传递到每一位政协委员和承办单位,为提案者和承办单位方便快捷地提交、办理、查询提案搭建起服务平台。坚持提案激励工作机制,每年评选表彰一批优秀提案,进一步激发了广大委员通过提案形式参政议政的积极性。坚持强化媒体合作机制,注重加强与新闻媒体的联系,大力推荐提案工作的新经验,广泛宣传先进承办单位的新做法,扩大了政协提案工作的社会影响力。

  三、八届政协提案工作的经验与体会

  八届一次会议以来,县政协常委会坚持在实践中探索,在探索中前进,对做好新时期的政协提案工作积累了一些经验和体会,概括起来,主要有以下五个方面:

  一是县委、县政府重视是做好提案工作的重要保障。县委、县政府高度重视、加强对提案工作的领导,是本届政协提案办理工作的一大亮点。继2013年县委5号文件下发后,县委、县政府主要领导对提案及办理工作亲力亲为、高度重视,多次作出重要批示。政协全会后,县委、县政府立即召开交办会议,部署办理工作,落实办理责任。

  二是牢牢把握服务大局是做好提案工作的基本原则。多年来的实践证明,政协提案工作只有围绕全县发展的大目标,立足全县建设的大格局,提案工作才能有所作为;只有围绕中心谋划工作,紧贴中心开展工作,才能体现提案自身的价值和意义;只有围绕贯彻落实县委、县政府的决策,积极主动地建言献策,才能在助推县域经济社会发展中创造新业绩、做出新贡献。

  三是充分发挥委员主体作用是做好提案工作的坚实基础。政协委员是政协工作的主体,提案工作的开展有赖于委员作用的充分发挥。因此,必须紧紧依靠委员来开展和推动提案工作,积极为委员利用提案建言献策广辟活动舞台,创造有利条件。只有这样,才能最大限度地把委员参政议政的积极性充分调动起来,提出更多更好的精品提案。

  四是统筹协调各方力量是做好提案工作的关键抓手。提案工作是一项全局性的工作,从提案的提出、审查、办理到落实,涉及到各个方面。要充分发挥提案在政协履职中的积极作用,就必须广泛统筹整合各方面的力量,充分发挥各方优势和作用,使提案工作的整体合力明显提升,推动了提案工作的顺利开展。

  五是坚持不断探索创新是做好提案工作的内生动力。创新是时代的特征,也是政协提案工作永葆活力的一条重要经验。我们在提案工作机制、督办方式方法等履职实践方面进行了积极探索和创新,取得了明显成效。实践证明,提案工作要有效发挥作用,就必须不断研究新情况,探索新路子,用创新的精神开展工作。只有这样,提案工作才能与时俱进,紧跟时代的步伐,才能始终充满生机和活力。

  各位委员,同志们,八届一次会议以来,县政协提案工作取得的成绩是县委、县政府高度重视,是各承办单位和全体政协委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾八届政协以来的提案工作,虽然取得了一些成绩,但与新形势的发展要求和广大政协委员及人民群众的期望还存在一定差距。主要是有的提案缺乏深入调查研究,建议的前瞻性、可行性还不够强;个别承办单位对办理政协提案重视程度还不够高,个别提案的办理上还存在重答复轻落实的现象等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以改进和解决。

  四、新一届政协提案工作的建议

  各位委员,未来五年,长沙县“强南富北、民生立县、挺进五强”的战略目标激励着我们。建议新一届政协提案工作要紧紧围绕县第十三届党代会提出的“改革活县、产业强县、民生立县、生态美县、协调兴县、依法治县”发展战略,紧紧围绕全县项目建设推进及老百姓关心的热点、难点、重点问题,进一步提高提案质量、办理质量和服务质量,充分发挥提案在政协履职中的重要作用,努力开创新一届政协提案工作新局面。

  一是增强全局意识,在提高提案认识上要有新提升。提案工作是人民政协一项具有全局性意义的工作,是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式和途径。新一届政协要组织委员,以深入学习、贯彻习近平总书记在庆祝全国政协成立65周年大会上讲话精神为契机,研究新时期人民政协的新特点、新理论、新思想,深刻认识和把握提案办理协商对推进协商民主的重要作用。全体政协委员和政协各参加单位一定要站在政治和全局的高度,全面把握协商民主大局,主动、自觉与县委政府同心同向同力。深刻认识提案工作在政协事业发展中的重要地位和作用,切实把提案工作摆在更加突出的位置,放在政协整体工作中来谋划。进一步增强提案参政议政实效,切实提高调查研究的能力和联系群众的能力,提高提案工作整体水平,使提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中发挥更大作用。

  二是增强为民意识,在提高提案质量上要有新举措。质量是提案的生命。新一届政协常委会应坚持把提高提案质量作为一项重要的基础工作来抓,始终把提高提案质量放在工作的首位。鼓励委员发挥各自的职业专长,关注民生,深入群众,深入实际,调查研究,把更多的精力放到基层,放到普通百姓和困难群众,真诚倾听基层群众呼声,真实反映基层群众愿望,准确发声,提出情况可靠、分析准确、建议可行的“精品提案”;群策群力,进一步做好界别、集体提案的征集工作,巩固和扩大界别、委员小组在政协提案工作中的参与面。

  三是增强协商意识,在提高办理实效上要有新突破。发挥提案协商在协商民主中的重要载体作用,建立完善提办双方的沟通协商机制。结合实际,搭建多种形式的协商平台,提高提案办理协商的科学化水平。发挥党政一把手领办重点提案的示范引领作用;探索提案的“高位嫁接”,实行省市县三级委员互动;探索部分B类提案、重点提案的跟踪办理,创新督办方式、提高办理实效。加强与县委、县政府督查部门的沟通与合作,广泛联系政协各参加单位共同参与督办工作,形成全社会齐抓共办的工作格局。

  四是增强服务意识,在提高办理水平上要有新作为。县政协提案委员会要加强自身建设,进一步履行好“组织协调、督促检查、注重服务”的职责,把服务工作贯穿于提案工作的各个环节,为提案办理工作凝聚合力。要进一步夯实提案工作基础,为委员学习、提案选题参考和精细管理方面创造条件。要通过各种协商会、座谈会、政情通报会,开展调研、视察、走访等多种形式,扩大委员的视野和知情渠道,帮助委员及时了解县委、县政府的工作部署,掌握全县工作动态,提高委员的参政议政水平。要加强与提案承办单位的联系,增进交流,全面协调,及时传递提案办理情况,督促提案办理进度,不断提升提案工作的效率和水平。要适应新形势、新任务的要求,加强提案工作网络化建设,为委员更好地履职尽责搭建新平台。要进一步拓宽社会公众了解和参与提案工作的方式和途径。要充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用,提高提案工作宣传的广度和深度,使提案工作既能接受社会监督,又能产生较大社会影响力。

  各位委员,一届复始措施更新,传承发展希望无限。新的使命、新的号角、新的召唤激励着长沙县政协人。让我们在中共长沙县委的坚强领导下,锐意进取,开拓创新,为我县率先实现基本现代化做出新的更大的贡献!

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